雨燕直播- NBA直播- 足球世界杯 LIVE《科学:无止境的前沿》与美国科学基金会成立前后的是是非非

2025-11-03

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  上述文章和作者的其它相关文章,就体现了这种基本叙事和历史细节相结合的写作风格。比如,作者告诉读者,布什提交《前沿》报告后,杜鲁门总统对报告提出的建议毫无兴趣,丢在角落弃之不理;NSF提案在美国国会亦遭冷遇,奋斗了五年,最后利用了特殊程序才在1950年得以投票通过;NSF成立第一年的所获得经费拨款只有“面包屑”一般的区区15万美元,说明美国并非真的重视基础研究;《前沿》在1945年只是一份内部印刷的报告,到了1960年才得以公开出版。在《基础强大》一文中,作者还有个惊人的主张,即《前沿》在1960年公开出版是美国对其他国家行使的战略欺诈。

  作者在文章里说,杜鲁门一点也不重视《前沿》这个报告。比如,在《基础强大》里,作者写道: “新任总统杜鲁门对布什鼓吹的这一套没什么兴趣,成立基金会的事在国会投了五年票都通不过,最后利用了特殊程序才在1950年通过了。”  这里,一般读者会从行文里读到如下话里话外的意思:《前沿》报告提交后,遭到了杜鲁门总统的冷遇,成立基金会的主张在国会立法过程中也得不到议员们的支持。在这种冷遇下,布什(或者他的支持者)运用了机巧,走了特殊程序才使得法案在国会得以通过。

  在报告公开印刷出版之前,布什有一个15分钟跟杜鲁门见面的机会。在那次见面中,杜鲁门告诉布什,他“喜欢”那个报告,会批准其向公众公开。这里的“喜欢”打了引号,是因为这可能是杜鲁门的客套话。根据《布什传》(G. Pascal Zachary. Endless Frontier: Vannevar Bush, Engineer of the American Century, Free Press, 1997.  中译本由上海科技教育出版社1999年出版)一书里的描述,其实杜鲁门读了报告后,并不支持布什的所有主张。

  1945年9月6日,杜鲁门向国会报告了他的战后施政纲领,包括了被称为“公平施政”(Fair Deal)的21项措施。其中,第12项标题为“研究”(Research)。在这个标题下,杜鲁门敦促国会尽快完成建立一个联邦研究机构的立法,这个研究机构负责推动包括与国防与国家安全、人民健康、基础研究与社会科学相关的研究工作。这与《前沿》报告的设想非常吻合。如果杜鲁门对建立科学基金会不感兴趣,他怎么会在这么重要的场合花比较大的篇幅来讲建立基金会的问题?

  但杜鲁门毕竟与布什在未来基金会主任的产生程序上存在分歧。1946年10月,杜鲁门打算另起炉灶,委托他的科学顾问,即科学研究理事会主席John Roy Steelman组织研究美国科学研究与发展的相关问题。Steelman不辱使命,写出了著名的《科学与公共政策》(Science and Public Policy)上下两卷报告,并于1947年8月提交给杜鲁门总统(该报告也旋即获得杜鲁门批准而公开印刷出版)。在报告中,Steelman建议成立国家科学基金会,并建议由总统任命基金会主任。杜鲁门很高兴地就Steelman报告于当月发表声明。他在声明中说:“该报告证实了我此前的看法,即国家的福祉需要联邦政府通过国会设立国家科学基金会(NSF)来支持大学和非营利科研机构的基础研究。该基金会从一开始就应按照健全的管理原则设立,并应具备所有公共机构应有的公认民主监督机制。”

  1950年5月10日,杜鲁门在国会通过的美国科学基金会法案上签字,使之成为法律。在当日的声明中,杜鲁门说:“国家科学基金会的设立,是美国科学发展史上的重要里程碑。其成立标志着行政部门、国会以及主要民间人士经过五年努力的成果。1945年我就任总统仅三个月后,即收到由布什博士及其同事撰写的报告《科学,无尽的前沿》。该报告建议设立一个机构,如国家科学基金会,以促进新科学知识的创造和科学人才的培养。” 这里,杜鲁门并没有提到他青睐的Steelman报告,而是把这个荣誉给了布什报告,毕竟布什报告先于Steelman报告问世。

  美国国会有历次提案和相关投票的完整记录。NSF的立法过程确实经历了五个年头,但并不是因为国会议员对建立NSF不够热心从而难以取得多数支持。事实上,在1950年NSF通过参众两院投票并由杜鲁门签字成为法律之前,有关建立NSF的提案已经在参议院投票通过了4次,在众议院投票通过了1次。众议院通过的那次,是在1947年,当时这个提案也通过了参议院。如果杜鲁门总统在1947年通过的那个提案上签字,那么NSF的成立会提前三年。遗憾的是,那个提案规定的NSF主任的选任方法更接近布什在《前沿》里的建议,与杜鲁门总统的主张相左。不出意料地,杜鲁门否决了那个提案。

  杜鲁门就否决提案发表的声明中说:“我怀着深深的遗憾采取这一行动。在多次场合,我曾敦促国会通过立法,建立国家科学基金会。为了保障国家安全与福祉,我们必须直接支持基础科学研究,并采取措施增加受过训练的科研人员。我曾真诚希望国会能够通过一项法案,建立一个适当的机构,以促进和协调政府为实现这些目标而开展的各项活动。然而,提案的内容背离了公共事务管理的合理规范,所以,我不能赞同。” 这里,杜鲁门再次表明他希望国会立法通过的成立NSF 的愿望。

  1949年初,参议院提出成立NSF的S.247提案,并快速地于3月前投票通过,该法案被送到众议院。众议院于1949年5月底也提出了类似的法案(H.R. 4846),但法案在规则委员会被技术性地挡下了。几个月后,在忍无可忍的多名众议院议员动议下,众议院利用“21日规则”通过了一项决议,要求规则委员会把法案交由众议院全体表决。不过,后来众议院并没有就他们自己的版本进行表决,而是决定搁置它,改为就S.247进行表决。在对S.247做了少量修改后,众议院于1950年3月以247票:125票表决通过了参议院版本。这个投票结果无论如何不能算是作者笔下所描述的“勉强通过”。在当年的4-5月间,参众两院就修改部分进行磋商,并很快达成一致。5月10日,该法案由杜鲁门签署成为法律。

  确实,在1945年7月《前沿》由GPO(US Government Printing Office)印刷出版之前,可以将其看作内部印刷。事实上,杜鲁门总统最初读到的也是内部印刷版本(当然不会是手写的),布什还曾把他的稿子分发给其它相关人士,征求反馈意见。如前文所述,《布什传》记载了在1944年6月14号,布什跟杜鲁门总统有一个15分钟的见面。这是《前沿》由GPO出版前的一个月。就在那次会面期间,杜鲁门告诉布什,他已经读过这个报告,并将批准将报告向公众印发(原文为release to the public)。有了杜鲁门的批准,这个报告才会由GPO印刷出版,公开发行。

  1945年《前沿》扉页上的确印着“Printing Office“的字样。但是,把GPO理解为“文印局”,暗示这家机构的职能就是为政府打印文件,这是望文生义了。事实上,GPO是由美国国会于1860年成立的承担、重要报告的印刷、出版与发行机构。GPO于2014年更名为Government Publishing Office,连名称里都带了”出版“的字样。注意:名字的改变不是因为GPO在21世纪才转变为出版机构,而是因为GPO已经有大量出版服务是经由电子媒体,不仅仅是印刷(Printing)了。

  这里再加一条佐证,进一步证明美国政府1960年才作为战略欺诈的手段公开出版《前沿》一书的说法不能成立。1945年7月27日的《科学》(Science)杂志就刊登了布什署名的《前沿》一书的摘要,总共占据了两页半的版面。众所周知,Science杂志是向全世界公开发行的期刊,甚至在二战期间该杂志仍然继续向海外发行。这意味着,早在1945年,《前沿》一书的主要内容已经公开。事实上,自1945年到1960年期间,在美国包括Science之内的期刊杂志上发表与《前沿》一书相关的学术论文和政论文章并不少见,尤其是1945年到1950年期间关于成立NSF的讨论与争论充斥了美国的平面媒体。

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