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　　世卫组织反复强调，全球疾病监测、信息共享与应急响应体系，具有不可替代性。传染病没有国界，而防线一旦撤出，公共卫生体系就会出现结构性缺口。这并非一笔简单的财政账，而是一笔关乎安全的长期账。也正因如此，世卫组织总干事谭德塞多次警告，美国的这一决定，不仅会影响全球公共卫生治理，也将反过来影响美国自身的安全。当全球公共卫生的“烟雾报警器”被切断，最先显现的，或许正是预警体系被主动弱化之后所带来的制度性后果。